研讨会隆重开幕

主题为“开拓创新  共谋发展”

 

四月的台湾，花团锦簇，风光旎旖。27日上午，台湾台北市王朝大酒店内嘉宾满座，一派热烈喜庆的氛围，由中国保安协会与台湾中华保全协会联合主办的“第二届海峡两岸保安（保全）业研讨会”隆重举行，来自海峡两岸保安（保全）业及相关院校、研究机构的200余名代表齐聚一堂，共商两岸保安（保全）业发展大计。 

8时30分，伴随着热烈的掌声，“第二届海峡两岸保安（保全）业研讨会”开幕式隆重举行。公安部治安管理局副局长、中国保安协会常务副会长杨奇，中国保安协会副会长徐沪，台湾中华保全协会会长汤永郎，亚洲专业保安协会香港分会会长李炳华，台湾警政署副署长蔡俊章、警政署刑事警察局副局长黄嘉禄，台湾海峡交流基金会经贸处副处长邓岱贤，台湾铭传大学社会与安全管理学系讲座教授蔡德辉博士、主任范国勇等出席开幕式。开幕式由台湾中华保全协会会长汤永郎主持。

开幕式上，杨奇常务副会长、汤永郎会长分别作了热情洋溢的致辞，博得现场代表的阵阵掌声。

杨奇常务副会长在致辞中说，在海峡两岸保安（保全）业界的共同努力和有关部门的大力支持下，由中国保安协会和台湾中华保全协会主办的“第二届海峡两岸保全（保安）业研讨会”隆重开幕了，这将是海峡两岸保安（保全）业界又一次交流经验、探讨合作、促进发展的盛会。

他指出，近年来，随着海峡两岸关系的和平发展，两岸保安（保全）业界的交流往来日趋增多。特别是2013年11月，中国保安协会和台湾中华保全协会在北京联合举办“第一届海峡两岸保安（保全）业研讨会”后，两岸保安（保全）业界各领域、各层次之间的访问交流更加频繁，加深了双方的了解和友情。今年3月，汤永郎会长率团访问考察福建平潭综合实验区，探讨了两岸保安（保全）业界务实合作问题，进一步巩固深化了第一届研讨会的成果。本届研讨会以“开拓创新、共谋发展”为主题，不仅体现了两岸保安（保全）业的发展趋势，也反映了两岸保安（保全）业界合作共赢、造福社会的热切期盼。相信通过本届研讨会，这一专门为两岸保安（保全）业界朋友搭建的交流平台，一定会进一步增进两岸保安（保全）业界之间的了解和沟通，提升两岸保安（保全）服务技术水平。

台湾保安（保全）行业近年来发展很快，保安（保全）市场日臻完善，服务技术日益精进，保安（保全）行业专业化、集约化发展加快，并积极拓展东亚地区乃至全球市场，保安（保全）理论和实务研究也有了新的进步。随着两岸经贸关系的进一步发展和两岸民众交流的不断扩大，两岸保安（保全）业界必将在服务和促进两岸经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。

他强调，随着大陆经济社会的迅速发展，大陆保安行业也走过了30多年的发展历程，已经成为拥有5000多家保安企业，450多万保安员，集人防、押运、安全技术防范等于一体，服务覆盖广大城乡地区，具有较强影响力的现代服务行业。目前，大陆促进和保障保安行业发展的法治环境不断改善，保安市场十分活跃，各类经济成分的保安企业大量涌现，一些保安企业开始走向国际市场。保安服务业在服务经济社会发展、服务广大民众、协助维护社会治安、健全公共安全保障体系、增加社会就业等方面，发挥了越来越重要的作用。这次大陆方面提交研讨会的19篇论文，是来自保安监管部门、行业协会、保安企业和一些院校的代表经过深入调研和认真思考撰写的，涉及保安行业多层面、多方面的问题，较为真实、客观地反映了大陆保安行业近几年来的发展面貌。希望这些文章能够对台湾朋友了解研究大陆近几年保安业的改革发展情况有所裨益。

随着大陆经济发展和对外开放的扩大、改革的全面深化，特别是“一带一路”战略的全面实施，保安行业将迎来前所未有的发展机遇。大陆保安市场巨大、发展势头强劲、劳动力资源丰富，台湾保安（保全）业在服务模式、安全技术、人才培训、市场开拓方面具有优势，两岸保安（保全）业交流合作的前景十分广阔。同时，当前世界安全形势复杂，安全服务需求增长很快，两岸保安（保全）业界也可以互相帮助，互相支持，携手走向全球市场，为维护两岸利益和服务两岸民众做出积极的努力。希望并期待两岸保安（保全）业界朋友通过这次研讨会，深入研讨加强交流合作的途径和方式，互相借鉴，合作共赢，共同谱写两岸保安（保全）行业发展繁荣的新篇章。

汤永郎会长在致辞中期望，本次研讨会两岸保全（保安）之精英能集思广益，开拓创新，不断加深两岸保全（保安）业的交流与互动，实现“海峡两岸保全（保安）研讨开拓新商机，海峡两岸保全（保安）讨论共谋新发展”的目标。最后，他希望两岸保全（保安）业友谊长存、共同发展。

随后，“第二届海峡两岸保安（保全）业研讨会”正式拉开帷幕。研讨会上，来自海峡两岸的6名代表先后登台演讲。本届研讨会得到了海峡两岸保安（保全）界的鼎力支持，两岸保安（保全）同仁和有关专家学者集思广益、共襄盛举，共收集论文38篇（大陆、台湾各19篇），内容涉及法制探讨、人防守护、金融押运、科技创新、教育培训、合作与投资、国际合作等诸多方面。

在组织形式上，研讨会采取现场发言和专家点评相结合的方式，共举行3场，每场2名代表发言，2名点评导师现场进行点评。台上的发言与点评精彩纷呈，营造出了积极互动的热烈氛围，给两岸保安（保全）同仁送上了一场研讨与交流的盛宴。

代表发言

异彩纷呈

 

台湾中华保全协会荣誉会长王振生：

台湾保全业之现况与未来方向

随着台湾经济快速发展，犯罪案件也随着升高，民众对于安全需求也不断攀升，保全业为民间组织，行之多年，辅助警力不足。于1978年第一家成立开始迄今，已有750余家保全公司，从业人员数8万余人，产业发展蓬勃，已成为维系社会治安之另一力量。保全业是一种新兴之特许行业，具有“民间防卫”与“民间防护”两种功能，亦即运用民间力量以遂行警备、自卫任务或防护作为，以避免或减少灾害损失，维护人民生命财产安全之目的。目前依业务经营形态可分为系统保全、运送保全、驻卫保全及人身保全四类。在警察任务民营化之趋势下，民力参与警察任务已是常见的现象。

一、保全业现况

《保全业法》第四条规范保全业得经营下列业务：一、关于办公处所、营业处所、厂场、仓库、演艺场所、竞赛场所、住居处所、展示及阅览场所、停车场等防盗、防火、防灾之安全防护。二、关于现金或其他贵重物品运送之安全维护。三、关于人身之安全维护。 四、其他经中央主管机关核定之保全业务。

台湾保全产业发展过程以每十年区分成四个阶段：

第一阶段——保全业草创初期（1978年至1988年）：这个阶段是台湾少数几家保全公司成立，初期业务发展主要以系统保全和其相关器材买卖为主；系统设备及管理模式深受日本保全业影响。由于是一个新兴行业，民众接受度低，保全服务推广困难。

第二阶段——保全业蓬勃发展（1988年至1998年）：台湾保全业经过十年拓荒开垦经营，慢慢被市场认同时期，市场也开始引进欧美保全经营模式和技术，业务经营项目亦扩及人身保全、驻卫保全及现金运送。此时期警政署于1991年12月30日公布《保全业法》，1992年公布《保全业法施行细则》，让欲从事保全业者有规则可循，让不同类型的保全公司如雨后春笋般成立，惟大多为驻卫保全公司，大量进入市场，虽然保全业营业额大幅成长，保全从业人力需求亦大幅增加，因竞争激烈，供需不平衡，造成从业人员素质每况愈下。

第三阶段——保全业多元发展（1998年至2008年）：此阶段台湾保全业随着科技进步，公营事业民营化，保全公司走向专业化，开始自行研发保全业务及相关设备，1997年因受金融风暴影响，市场萎缩造成保全市场占有率争夺战及交易价格“割喉战”之现象。

第四阶段——保全业转型发展（2008年迄今）：此阶段数字化兴起，且受2007年雷曼兄弟金融风暴影响，保全业开始转型，发展各项新业务及附加服务，如人、车行动保全(透过GPS服务)、健康照护管理 、机器人及DVR监看服务等服务，近年来开始结合物联网推出智能家庭等产品，保全业除传统人力服务，开始转型成科技服务业。

警政署于2003年修正《保全业法》及《施行细则》，规范保全公司及从业人员，行政机关也制定不同法规区隔保全及公寓大楼管理。

依业务经营形态可分为系统保全、运送保全、驻卫保全及人身保全四类。过去保全业偏向于防盗及驻卫业务，近年来社会的快速转变及科技的创新研发，保全业也不断地推出相对应的服务，如影像监控、生物辨识及行动保全服务等产品；产品开始多元化，市场对因观光、长期照护、绿建筑及智慧家庭等需求增加，于监控及防灾业务需求提高，保全业亦不断推出新产品。

2011年4月，劳委会调降工时，台北市率先实施，将保全、空服员还有房仲等38种行业的工时上限调降，限缩工时。劳委会订出保全人员工时审核参考指引，供地方政府审核时参考，将工时予合理化。人身保全与运钞车保，要求每4周内正常工时不超过168小时，其他部分也规范明年2012年5月1号起，每日正常工时不得超过10小时，连同延长工时时间，一天不得超12小时，除非有紧急状况者，每日正常工时连同延长工时不得超过14小时，但他下次出勤应间隔至少12小时。限缩工时造成多数保全业者经营成本上升，员工收入减少，反应到服务费价格透过市场机制调涨，此政策决定部分，造成保全业相当大的冲击。

台经院2014年11月保全月产业分析，保全业主要包含保全服务与系统保全服务两大类，其中以现金运送、驻卫保全、人身保全等保全服务为主之销售额比重，于2014年1-8月为46.08%，而以包含保全器材销售之系统保全服务于2014年1-8月之销售额比重则为53.92%。

二、未来展望

随着保全服务观念已被民众接受，系统保全、家庭保全及驻卫保全市场需求已有慢慢饱和趋势，保全业开始整合防灾、长期照护、健康管理、节能环保、智慧家居、物业管理及机器人替代人力等解决方案，并提供绿建筑技术服务。

2014年初，台积电董事长张忠谋先生指出：“下一个big thing为物联网，将是未来五到十年内，成长最快速的产业，要好好掌握住机会。”物联网（IOT）是指将所有物品利用感知设备将讯息透过无线网络与网际网络连接起来，提供智慧化识别与管理。物联网用途广泛，遍及交通、环境保护、政府工作、公共安全、居家安全、工业监测、老人护理等多个领域，并已被许多国际研究机构列为2014年十大关键科技之一。

保全业也随着科技进入物联网业务，开始整合各项设备，提供生物辨识、医疗、长期照护、智慧家庭及智慧城市等服务，在此期望新业务能带给保全新的高峰。

虽然保全业致力于产品多样化，转型于科技服务，但保全业仍是以人力为主的服务业，长期以来，保全业从业人员给社会观感不佳，一些体质不佳的保全公司，常因内部管理不当，导致人员涉嫌监守自盗等重大危安事件，严重危及正派经营之保全公司的社会形象与地位。所以保全业目前面临最大的管理问题就是人员流动率过高，所雇佣的保全人员来历背景差异甚大、教育程度高低良莠不齐。

虽然保全主管机关于2004年已颁布《办理保全业评鉴实施要点》对保全业者实施评鉴，区隔保全业者之良莠，以提供消费者选择优良保全公司之参考，以达去芜存菁，健全保全业之体质。然目前相关保全法令规定仍以保全公司为规范主体，专门针对保全从业人员之评鉴制度并无正式之规范。因此保全业亦应符合国际潮流参考美日制度，依保全业务分类规划一套完善的保全人员证照制度，使欲从事保全工作者必须先经考试合格取得证照后，始得任职保全公司担任保全人员，并确实接受保全人员之训练工作，使保全从业人员能成为一种专业、权威、受社会大众肯定的行业。

目前，保全业在人员管理上之瓶颈，诸如人员离职率高、教育训练成本高、品德要求标准不一、从业门槛低、教育训练不落实、经理人员素质不良、薪资没有保障、人事规章不健全等。为解决这些问题，应实施从业人员证照制度，以落实教育训练及保全人员专业化，不论任何保全公司聘用的人员都必须有经过主管单位查核，训练合格后发给证照，主管单位可以从证照的核发过滤从业人员是否合乎保全业法任用资格及通过专业的考试，并纳入主管单位监管。

“证照”有两种涵义，其一是指“授照”，另一是指“授证”。“授照”乃是一种法律文件的授与，表示拥有者具有某种程度的技巧与能力，足以执行其所提供之服务的功能，意指某人可以胜任某项专业的工作。“授证”则是一种非法律文件的给予，表示拥有者具备某项特定的专门能力，且被相同领域的专业工作者所承认，其目的在检定某人是否具备了某项专业的特殊知能。在建立与发展专业能力认定标准的过程中，专业证照制度占有非常重要的地位，世界各国为促进产业升级并维持技术与人力资源的供应水平，保障专业人员的就业机会及确保公众安全与建立专业化的社会，无不积极致力于专业证照制度的推展，因此策划建置基层保全从业人员的专业能力认定体系实是必要的。

三、结论

回顾台湾保全业之发展，从1978年第一家保全公司设立，发展至今已近40年的历史，迄今经许可成立的保全公司高达750余家，保全产业市场的成长速度惊人。正因为保全业的快速成长，因此而产生之管理面的问题亦相当繁复。

保全人员背景差异甚大、教育程度高低良莠不齐。日本、美国关于保全业之管理法令，均对保全人员采检考发照制度。台湾目前虽相关保全法令规定已颇为完善，但主要系以系统保全为规范对象，专门针对保全从业人员之检考发照制度却无正式之规范。

故保全业实应采保全业务分类及保全人员证照制度，规划一套完善的证照制度，使欲从事保全工作者必须先经考试合格取得证照后，始得担任保全人员，并执行保全人员之训练工作。除此之外，并加强在职训练，以提升保全人员之执勤能力，确保保全服务质量，使保全从业人员能像医师、律师、会计师、建筑师一样，成为一种专业、权威的行业。

 

台湾中华保全协会顾问高永昆点评： 

论文中，王振生会长详细介绍了台湾保企业发展的四个阶段，1978至1988年为草创初期，1988至1998年为蓬勃发展期，1998至2008年为多元发展期，2008年迄今为转型发展期。从中能清晰的看出，台湾保全业经历了简单人力防范到多元发展，再到科技转型的发展历程。

如今，台湾保全业有750余家保安公司，8万余从业人员，已成为维护社会治安的一大重要力量。不过，文中也提及了制约台湾保全业发展的相关问题，并提出了应对之策。王振生会长的论述客观、详实，让读者对台湾保全业发展历程一目了然，并对台湾保全业未来发展趋势有了一定了解，具有较高的学术价值。

伟之杰安保集团总裁者美杰：

大陆保安企业创新发展的实践与思考

一、研究背景

当今世界的经济潮流，就是在创新、合作、共赢中体现出与以前不同的特点。无论是诺基亚被微软收购，还是摩托罗拉被谷歌收购，都说明了这一点。包括有很多企业也是通过不断的创新才创造出了惊人的奇迹，比如苹果、三星、阿里巴巴、万达地产；包括许多国际保安业届同行，如英国CRG保安公司、G4S保安公司、美国黑水保安公司也都是在创新中谋求发展。

当前，大陆保安服务业面临的新挑战也是在逐步展开，不断的出现。保安服务业政企分开的改制工作正在进行，国有保安服务公司陆续改制成股份制企业，相当多的企业也在这个基础上进行改革和创新。这些特点体现了保安行业正在进行产业结构调整。未来一段时间，大陆的保安服务业也会像其他行业一样出现这样一个发展的过程：从激烈的竞争开始，到产业结构调整，再到收购兼并，最后到优胜劣汰这样一个“大浪淘沙”的过程。

未来大陆保安服务发展的趋势主要体现在几个方面：传统经营转向传统与创新相结合；国内市场服务为主转向国内与海外市场兼营；从劳动密集型人力服务转向人与科技、智慧相结合的综合服务；业内合作转向跨界合作。

大陆保安市场存在很多商机。比如说由国家主导的平安工程建设，包括平安城市、平安农村、平安学校、平安社区等；包括立体化社会治安防控体系的建设；包括国家治理体系的现代化、自贸区建设、 政府服务外包等。这些机会给保安行业提供了更多的商机。 

海外商机也不断涌现，以亚洲基础设施投资银行对保安服务业的拉动为例。“亚投行”的磁力越来越强，目前已有60多个国家响应，涉及人口总量达到40亿，经济总量达到21万亿元，对中国的贸易额将达到2.5万亿元。如此的经济规模势必会对保安行业产生深远影响，带来空前的发展机会。 

包括现在提出的“一带一路”政策也提供了空前的发展机会。“一带一路”是中国在改革开放第二阶段推出的适应时势的一个重大政策，是顺应时代潮流的创新。无论是生产商、工程商或服务商都可以从“一带一路”建设的安防项目中获得巨大的经济利益和发展机会。“一带一路”政策更像两个巨大的火车引擎，将推动中国企业走出国门去掌握更多的商机，这些企业当中也应该包括更多有实力和勇气的保安企业。

因此，保安服务业必须实现转型升级和结构调整。这是市场的需求、社会的需求，也是保安服务业自身产业结构调整和完善的历史必然。正如有关学者所说：“如果我们现在不进行产业结构调整，以后必将被产业结构所调整！”

二、大陆保安企业创新的实践

大陆保安服务公司的创新首先体现在服务理念的创新。创新服务的范围也呈现出几个特点：从传统单一的人力保安服务向多元化综合服务模式发展；人防、技防、物防、联网报警等综合保安服务蓬勃兴起，逐步发展；保安培训、安全培训、安全咨询、风险评估、海上护航、海外安保等服务内容也陆续出现。

其次，在服务内容上做了一些创新尝试。以伟之杰公司为例，公司创始之初在大陆提供要人保护，后来随着客户及市场的需求，开始在大陆为中资企业提供海外防恐安全培训。随着大陆企业“走出去”战略的实施，又陆续为企业在海外提供安保服务。近几年随着“一带一路”经济建设的推进，我们开始在海外高风险国家为客户提供整体安保解决方案。

第三，在资源管理创新方面，伟之杰公司通过整合各方资源，完成艰巨复杂的安保任务。这些资源包括：有形资源、无形资源；企业内部资源、外部资源；国内资源、国际资源以及社会资源。如2014年在伊拉克发生了IS恐怖组织与伊拉克政府的武装冲突，中国一家企业在伊拉克巴格达北部的项目正好处于IS控制区域内，当时有1000多名中国员工被困在营地。我们通过各种资源的整合和管理，最后协助客户化解了风险，完成了危机管理任务，安全的将这1000余名中方员工撤回国内。

第四，技术服务方面的创新。伟之杰公司通过整合，应用安保、安防技术，引进风险管理和危机应对机制，形成咨询、评估、培训、人防、技防、物防为一体的保安综合技术服务模式。比如近年在缅甸为中缅管道提供了常年的安保顾问服务，这些技术服务包括：安全信息搜集、分析、预警，安保审计，安全体系建设，风险评估，安全咨询，安全培训，人防、物防、技防以及应急管理和危机应对等一站式安保综合服务。

三、大陆保安企业创新的思考

（一）创新的收获。

创新的关键是观念的创新，要有一个新的观念、新的理念。创新精神在某种意义上需要有冒险精神，但不是鲁莽和草率。创新的能力靠机制，形成保障的制度，形成创新文化。

首先，准确定位是企业创新的前提。保安企业的创新服务一般有两种情况，一是在所有的经营业务中包括创新服务项目，并以创新带动传统服务，还有一种是完全放弃传统服务，只经营新的服务或其中单一的服务项目。无论属于哪一种情况，要根据自身的条件准确定位。有了准确的定位，按照发展逻辑，就要规划和思考企业发展中整体性、长期性、基本性的问题。即解决企业中长期干什么、靠什么和怎么干等三大方面的问题。企业在创立之初，需要进行SWOT分析，根据自身条件准确定位，解决发展方向、发展目标及发展规划的问题。

其次，经营思路调整是企业创新的基础。有了目标之后要有清晰的思路和行动计划，要运用中国传统文化与西方先进的安保技术和管理方式进行融合，加以应用。另外，要对传统与非传统如何继承与发扬，如何转化和提升进行深入思考和研究。中华民族五千年的文化积淀给我们留下了非常宝贵的精神财富，这是我们安身立命乃至事业发展的根本和基础。同时，还应该虚心学习西方企业尤其是保安企业的管理理念、经营思路和发展模式，用现代企业管理的思路去设计和运行企业，打造中西合璧、兼容并蓄的保安服务企业。

第三，把握发展趋势是实现创新的保证。有了目标、有了行动方案，还要有必备的客观条件：商机（趋势、机会）。很好地把握趋势和机会要求企业家要有敏感的洞察力，准确的判断力，以及顺时而动的决断力，当然更离不开团队高效的执行力。《保安服务管理条例》的实施，标志着保安服务进入了一个新的阶段，这是历史性的突破，也是第一次给保安服务以权威的法律规范。作为在大陆有着悠久的历史渊源和强劲的市场需求的新兴产业，保安行业有着广阔的发展空间和良好的市场前景。这样的形势，亟需大力发展本土的创新保安服务，进一步完善和优化整体保安服务结构，提高服务质量和水平，提高行业的整体形象，增强社会认同感。这是大陆保安业发展历史交给当代保安行业有识之士光荣而神圣的使命。

（二）创新中的困惑。

在我们的创新实践和思考中也存在着一些困惑、不足与挑战。在大陆有一些保安企业在创新服务领域方面积极探索，闯出了一片天地。但由于企业的理念、人才和技术方面相对滞后，出现单打独斗、力量分散等特点。主要是由于以下原因造成的：

第一，大部分企业依然固步自封、画地为牢，缺少勇气，没有活力。同时创新型企业基本都在单打独斗、各自为战，没有形成合力，在与西方保安企业的竞争上明显处于劣势。

第二，在管理、技术等方面的专业人才匮乏，致使创新发展中后劲不足，尤其在人才的培养、使用、人力资源的整合上存在不足。

第三，在法律与政策方面的空白及滞后减缓了创新发展的速度。

第四，在资源的整合上，包括内部、外部，政府、社会资源的配置不足致使创新企业的发展规模偏小。

海峡两岸保安（保全）企业如何发展？如何创新？万达地产公司就是个很好的例子，万达地产用了20年做成了世界上最大的商业地产公司。只要我们认真总结创新方面的经验，扬长避短，发挥优势，强强联手，就一定能谱写出海峡两岸保安（保全）业发展的新篇章。

 

浙江警官职业学院安全防范系教授张绪梁点评：

者美杰总裁是大陆保安界的优秀代表之一，近来年他所领导的伟之杰公司致力于高端安保、海外安保业务的拓展，在国内享有较高声誉。他以“大陆保安企业创新服务的实践与思考”为题，以时间为经，空间为维，全方位、多角度阐述了大陆保安企业创新服务的背景、内涵和条件。

首先，纵观全文，本篇论文首先体现了三个“度”——高度、深度和广度。第一，在高度上，论文立意是以全球经济一体化、中国“一带一路”伟大战略为大背景，阐述大陆保安企业面临的新挑战和新机遇，并在此基础上大胆提出了全球保安服务一体化的观点。第二，在深度上，全文紧紧围绕“创新”的主题，全面深入阐述了创新服务的范围，资源管理创新和技术服务创新等内容，并提出保安综合技术服务模式的设想。第三，在广度上，文章指出了未来大陆保安服务发展的新趋势，提出了传统与创新相结合的经营模式，国内与海外兼营的经营范围，人与科技相结合的服务模式，跨界合作共赢的经营理念。

其次，本篇论文提出了大陆保安企业创新服务的关键、条件以及存在的问题及解决对策。作者认为企业准确定位是创新的首要，经营思路调整是创新的基础，发展趋势把握是创新的保证。这样就使得“创新”主题有落地之基，行文结构也显完整。

最后，从技术层面上看，无论在文章论证还是演讲中，思路清晰，语言逻辑性强，材料翔实，充分运用了历史比较法的研究思维。但若能在两岸保安市场的未来一节论述中，做一些建设性思考，则更能切中本次研讨会的主旨，但瑕不掩瑜，这仍是一次有深度的论证和精彩的演讲。